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紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃解讀:重視市場 強調(diào)可持續(xù)
發(fā)布日期： [2009/3/23]
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日前，作為十大產(chǎn)業(yè)振興計劃的一部分，紡織業(yè)調(diào)整振興計劃通過了國務(wù)院常務(wù)會議的審議，這意味著繼鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)之后，紡織工業(yè)將成為中國政府積極支持和重點發(fā)展的對象。該規(guī)劃的順利通過也增強了消費者和投資者對其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過審議的信心，并使他們進(jìn)一步領(lǐng)會政府產(chǎn)業(yè)振興舉措的意圖。中國政府這一輪的產(chǎn)業(yè)振興計劃不單單是為了減輕世界性的經(jīng)濟(jì)危機對中國實體經(jīng)濟(jì)的不利影響，也是從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在規(guī)劃中，根據(jù)實際發(fā)展需要，政府對紡織業(yè)采取了不同的振興措施，涉及紡織業(yè)的措施比較具體，有很強的操作性。
紡織業(yè)是我國具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，也是受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響較大的產(chǎn)業(yè)之一。此次經(jīng)濟(jì)危機對我國紡織業(yè)造成了很大的打擊，國際需求的銳減、國內(nèi)需求的疲軟使得紡織品出口量大幅減少，很多中小型的紡織企業(yè)紛紛倒閉破產(chǎn)。為了重振紡織產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口、吸納大量就業(yè)的作用，政府從以下幾個方面對紡織業(yè)進(jìn)行扶持：
第一，發(fā)揮市場的作用來刺激需求。對于國際和國內(nèi)兩個市場，政府采取了不同的發(fā)展策略。在國際市場上，政府的主要策略是穩(wěn)定；在國內(nèi)市場上，政府的策略是擴(kuò)大。兩個市場的不同策略反映了中國政府已經(jīng)深刻意識到出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略存在的弊端，力圖通過刺激國內(nèi)需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在國內(nèi)市場上，農(nóng)村市場的消費潛力還有待于進(jìn)一步開發(fā)。現(xiàn)階段的消費動力主要來自城鎮(zhèn)，而蘊含大量勞動力的農(nóng)村則飽受消費不足問題的困擾，因此，積極開拓農(nóng)村消費市場是必要的。
第二，重視科技和品牌的作用。紡織業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)的長足發(fā)展需要借助科技的力量。依靠高科技實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)紡織產(chǎn)品的更新?lián)Q代是中國紡織行業(yè)增強國際競爭力的必要手段之一。長期以來，靠低廉的勞動力成本，中國的紡織品憑借價格優(yōu)勢在國際市場上占有一席之地，但是，隨著勞動力價格的逐漸提高，中國的這種競爭優(yōu)勢會逐漸喪失，因此，政府設(shè)立專項投資來支持紡織行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，希望借助現(xiàn)代科技提高紡織產(chǎn)品的競爭力。此外，規(guī)劃還非常重視自主品牌的建設(shè)，希望借品牌建設(shè)進(jìn)一步提高紡織產(chǎn)品的核心競爭力。
第三，強調(diào)紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。紡織業(yè)屬于能耗較高、污染較重的行業(yè)之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長，我們以犧牲環(huán)境為代價支持紡織業(yè)的發(fā)展，但是，在經(jīng)濟(jì)的快速成長時期，我們的重點是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)地發(fā)展，高增長和低能耗同樣重要。為此，政府下定決心要對那些能耗高、污染重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行淘汰，提倡資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)。此外，對于優(yōu)勢骨干企業(yè)的兼并重組，政府也給予了積極的支持，這是因為企業(yè)的兼并重組可以擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，也可以擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高其市場競爭力。
第四，推動均衡發(fā)展。東中西部均衡發(fā)展是我國的長期發(fā)展戰(zhàn)略。目前，東部沿海地區(qū)的傳統(tǒng)紡織業(yè)發(fā)展比較成熟，進(jìn)一步提升發(fā)展空間的難度比較大，在這種情況下，東部沿海地區(qū)要想繼續(xù)擴(kuò)大紡織業(yè)的影響力，應(yīng)該把發(fā)展重點放在實現(xiàn)紡織業(yè)的科技化上。對于中西部地區(qū)而言，紡織業(yè)的發(fā)展還未成熟，可以借鑒東部的發(fā)展經(jīng)驗促進(jìn)紡織業(yè)的壯大。規(guī)劃中還特別提到了利用新疆獨特的地理和氣候優(yōu)勢來建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地的問題，由此可見，政府對西部發(fā)展的重視和該規(guī)劃的具體性。
第五，加大政府的支持力度。該規(guī)劃引人矚目的一點就是將紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%,這會大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的收入，提高企業(yè)的利潤，對鼓勵紡織品服裝的出口起到了積極的作用。規(guī)劃中還特別提到了中小型紡織企業(yè)的發(fā)展問題。眾所周知，紡織企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，且紡織行業(yè)的對外依存度較高，在面臨經(jīng)濟(jì)危機的沖擊時，這些中小企業(yè)最容易受到影響。在需求不足、收入減少的情況下，中小企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，加之銀行的借貸困難使中小企業(yè)的發(fā)展更是差強人意。此時，政府提出加大對中小企業(yè)的扶持力度，無疑是為其發(fā)展注入了強心劑。
從以上五點規(guī)劃中可以看出，中央政府已經(jīng)開始重視紡織產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予很大的支持力度，此次規(guī)劃是繼中國政府?dāng)U大內(nèi)需等政策出臺后的又一強力舉措，相信這一系列措施會對紡織業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到正面的作用。在保持樂觀態(tài)度的同時，我們也應(yīng)理智地看到，政府調(diào)節(jié)具有滯后性，政策效果無法在短期內(nèi)完全體現(xiàn)，此外政府調(diào)節(jié)不能代替市場調(diào)節(jié)，紡織業(yè)的未來發(fā)展最終依賴市場需求、技術(shù)水平等多種因素。
紡織業(yè)是我國具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，也是受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響較大的產(chǎn)業(yè)之一。此次經(jīng)濟(jì)危機對我國紡織業(yè)造成了很大的打擊，國際需求的銳減、國內(nèi)需求的疲軟使得紡織品出口量大幅減少，很多中小型的紡織企業(yè)紛紛倒閉破產(chǎn)。為了重振紡織產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口、吸納大量就業(yè)的作用，政府從以下幾個方面對紡織業(yè)進(jìn)行扶持：
第一，發(fā)揮市場的作用來刺激需求。對于國際和國內(nèi)兩個市場，政府采取了不同的發(fā)展策略。在國際市場上，政府的主要策略是穩(wěn)定；在國內(nèi)市場上，政府的策略是擴(kuò)大。兩個市場的不同策略反映了中國政府已經(jīng)深刻意識到出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略存在的弊端，力圖通過刺激國內(nèi)需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在國內(nèi)市場上，農(nóng)村市場的消費潛力還有待于進(jìn)一步開發(fā)。現(xiàn)階段的消費動力主要來自城鎮(zhèn)，而蘊含大量勞動力的農(nóng)村則飽受消費不足問題的困擾，因此，積極開拓農(nóng)村消費市場是必要的。
第二，重視科技和品牌的作用。紡織業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)的長足發(fā)展需要借助科技的力量。依靠高科技實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)紡織產(chǎn)品的更新?lián)Q代是中國紡織行業(yè)增強國際競爭力的必要手段之一。長期以來，靠低廉的勞動力成本，中國的紡織品憑借價格優(yōu)勢在國際市場上占有一席之地，但是，隨著勞動力價格的逐漸提高，中國的這種競爭優(yōu)勢會逐漸喪失，因此，政府設(shè)立專項投資來支持紡織行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，希望借助現(xiàn)代科技提高紡織產(chǎn)品的競爭力。此外，規(guī)劃還非常重視自主品牌的建設(shè)，希望借品牌建設(shè)進(jìn)一步提高紡織產(chǎn)品的核心競爭力。
第三，強調(diào)紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。紡織業(yè)屬于能耗較高、污染較重的行業(yè)之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長，我們以犧牲環(huán)境為代價支持紡織業(yè)的發(fā)展，但是，在經(jīng)濟(jì)的快速成長時期，我們的重點是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)地發(fā)展，高增長和低能耗同樣重要。為此，政府下定決心要對那些能耗高、污染重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行淘汰，提倡資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)。此外，對于優(yōu)勢骨干企業(yè)的兼并重組，政府也給予了積極的支持，這是因為企業(yè)的兼并重組可以擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，也可以擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高其市場競爭力。
第四，推動均衡發(fā)展。東中西部均衡發(fā)展是我國的長期發(fā)展戰(zhàn)略。目前，東部沿海地區(qū)的傳統(tǒng)紡織業(yè)發(fā)展比較成熟，進(jìn)一步提升發(fā)展空間的難度比較大，在這種情況下，東部沿海地區(qū)要想繼續(xù)擴(kuò)大紡織業(yè)的影響力，應(yīng)該把發(fā)展重點放在實現(xiàn)紡織業(yè)的科技化上。對于中西部地區(qū)而言，紡織業(yè)的發(fā)展還未成熟，可以借鑒東部的發(fā)展經(jīng)驗促進(jìn)紡織業(yè)的壯大。規(guī)劃中還特別提到了利用新疆獨特的地理和氣候優(yōu)勢來建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地的問題，由此可見，政府對西部發(fā)展的重視和該規(guī)劃的具體性。
第五，加大政府的支持力度。該規(guī)劃引人矚目的一點就是將紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%,這會大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的收入，提高企業(yè)的利潤，對鼓勵紡織品服裝的出口起到了積極的作用。規(guī)劃中還特別提到了中小型紡織企業(yè)的發(fā)展問題。眾所周知，紡織企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，且紡織行業(yè)的對外依存度較高，在面臨經(jīng)濟(jì)危機的沖擊時，這些中小企業(yè)最容易受到影響。在需求不足、收入減少的情況下，中小企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，加之銀行的借貸困難使中小企業(yè)的發(fā)展更是差強人意。此時，政府提出加大對中小企業(yè)的扶持力度，無疑是為其發(fā)展注入了強心劑。
從以上五點規(guī)劃中可以看出，中央政府已經(jīng)開始重視紡織產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予很大的支持力度，此次規(guī)劃是繼中國政府?dāng)U大內(nèi)需等政策出臺后的又一強力舉措，相信這一系列措施會對紡織業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到正面的作用。在保持樂觀態(tài)度的同時，我們也應(yīng)理智地看到，政府調(diào)節(jié)具有滯后性，政策效果無法在短期內(nèi)完全體現(xiàn)，此外政府調(diào)節(jié)不能代替市場調(diào)節(jié)，紡織業(yè)的未來發(fā)展最終依賴市場需求、技術(shù)水平等多種因素。
