紡織業調整振興規劃解讀:重視市場 強調可持續
發布日期： [2009/3/23]
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日前，作為十大產業振興計劃的一部分，紡織業調整振興計劃通過了國務院常務會議的審議，這意味著繼鋼鐵、汽車兩大產業之后，紡織工業將成為中國政府積極支持和重點發展的對象。該規劃的順利通過也增強了消費者和投資者對其他產業規劃通過審議的信心，并使他們進一步領會政府產業振興舉措的意圖。中國政府這一輪的產業振興計劃不單單是為了減輕世界性的經濟危機對中國實體經濟的不利影響，也是從長遠的角度出發，以產業的發展來推動總體經濟的發展。在規劃中，根據實際發展需要，政府對紡織業采取了不同的振興措施，涉及紡織業的措施比較具體，有很強的操作性。
紡織業是我國具有出口優勢的產業之一，也是受國際經濟形勢影響較大的產業之一。此次經濟危機對我國紡織業造成了很大的打擊，國際需求的銳減、國內需求的疲軟使得紡織品出口量大幅減少，很多中小型的紡織企業紛紛倒閉破產。為了重振紡織產業，繼續發揮紡織產業擴大出口、吸納大量就業的作用，政府從以下幾個方面對紡織業進行扶持：
第一，發揮市場的作用來刺激需求。對于國際和國內兩個市場，政府采取了不同的發展策略。在國際市場上，政府的主要策略是穩定；在國內市場上，政府的策略是擴大。兩個市場的不同策略反映了中國政府已經深刻意識到出口導向型的經濟發展策略存在的弊端，力圖通過刺激國內需求來促進經濟增長。在國內市場上，農村市場的消費潛力還有待于進一步開發。現階段的消費動力主要來自城鎮，而蘊含大量勞動力的農村則飽受消費不足問題的困擾，因此，積極開拓農村消費市場是必要的。
第二，重視科技和品牌的作用。紡織業屬于傳統行業，傳統行業的長足發展需要借助科技的力量。依靠高科技實現紡織產業升級、促進紡織產品的更新換代是中國紡織行業增強國際競爭力的必要手段之一。長期以來，靠低廉的勞動力成本，中國的紡織品憑借價格優勢在國際市場上占有一席之地，但是，隨著勞動力價格的逐漸提高，中國的這種競爭優勢會逐漸喪失，因此，政府設立專項投資來支持紡織行業的技術進步，希望借助現代科技提高紡織產品的競爭力。此外，規劃還非常重視自主品牌的建設，希望借品牌建設進一步提高紡織產品的核心競爭力。
第三，強調紡織業的可持續發展。紡織業屬于能耗較高、污染較重的行業之一。在經濟發展的初期，為了促進經濟的高速增長，我們以犧牲環境為代價支持紡織業的發展，但是，在經濟的快速成長時期，我們的重點是實現經濟健康、持續地發展，高增長和低能耗同樣重要。為此，政府下定決心要對那些能耗高、污染重的落后生產工藝和設備進行淘汰，提倡資源節約型和環境友好型的生產。此外，對于優勢骨干企業的兼并重組，政府也給予了積極的支持，這是因為企業的兼并重組可以擴大企業的經營規模，提高企業的生產能力，也可以擴大企業的知名度，提高其市場競爭力。
第四，推動均衡發展。東中西部均衡發展是我國的長期發展戰略。目前，東部沿海地區的傳統紡織業發展比較成熟，進一步提升發展空間的難度比較大，在這種情況下，東部沿海地區要想繼續擴大紡織業的影響力，應該把發展重點放在實現紡織業的科技化上。對于中西部地區而言，紡織業的發展還未成熟，可以借鑒東部的發展經驗促進紡織業的壯大。規劃中還特別提到了利用新疆獨特的地理和氣候優勢來建設優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地的問題，由此可見，政府對西部發展的重視和該規劃的具體性。
第五，加大政府的支持力度。該規劃引人矚目的一點就是將紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%,這會大大減輕企業的負擔，增加企業的收入，提高企業的利潤，對鼓勵紡織品服裝的出口起到了積極的作用。規劃中還特別提到了中小型紡織企業的發展問題。眾所周知，紡織企業多以中小型企業為主，且紡織行業的對外依存度較高，在面臨經濟危機的沖擊時，這些中小企業最容易受到影響。在需求不足、收入減少的情況下，中小企業的發展舉步維艱，加之銀行的借貸困難使中小企業的發展更是差強人意。此時，政府提出加大對中小企業的扶持力度，無疑是為其發展注入了強心劑。
從以上五點規劃中可以看出，中央政府已經開始重視紡織產業在經濟發展中的作用，對紡織產業的發展給予很大的支持力度，此次規劃是繼中國政府擴大內需等政策出臺后的又一強力舉措，相信這一系列措施會對紡織業的長遠發展起到正面的作用。在保持樂觀態度的同時，我們也應理智地看到，政府調節具有滯后性，政策效果無法在短期內完全體現，此外政府調節不能代替市場調節，紡織業的未來發展最終依賴市場需求、技術水平等多種因素。
紡織業是我國具有出口優勢的產業之一，也是受國際經濟形勢影響較大的產業之一。此次經濟危機對我國紡織業造成了很大的打擊，國際需求的銳減、國內需求的疲軟使得紡織品出口量大幅減少，很多中小型的紡織企業紛紛倒閉破產。為了重振紡織產業，繼續發揮紡織產業擴大出口、吸納大量就業的作用，政府從以下幾個方面對紡織業進行扶持：
第一，發揮市場的作用來刺激需求。對于國際和國內兩個市場，政府采取了不同的發展策略。在國際市場上，政府的主要策略是穩定；在國內市場上，政府的策略是擴大。兩個市場的不同策略反映了中國政府已經深刻意識到出口導向型的經濟發展策略存在的弊端，力圖通過刺激國內需求來促進經濟增長。在國內市場上，農村市場的消費潛力還有待于進一步開發。現階段的消費動力主要來自城鎮，而蘊含大量勞動力的農村則飽受消費不足問題的困擾，因此，積極開拓農村消費市場是必要的。
第二，重視科技和品牌的作用。紡織業屬于傳統行業，傳統行業的長足發展需要借助科技的力量。依靠高科技實現紡織產業升級、促進紡織產品的更新換代是中國紡織行業增強國際競爭力的必要手段之一。長期以來，靠低廉的勞動力成本，中國的紡織品憑借價格優勢在國際市場上占有一席之地，但是，隨著勞動力價格的逐漸提高，中國的這種競爭優勢會逐漸喪失，因此，政府設立專項投資來支持紡織行業的技術進步，希望借助現代科技提高紡織產品的競爭力。此外，規劃還非常重視自主品牌的建設，希望借品牌建設進一步提高紡織產品的核心競爭力。
第三，強調紡織業的可持續發展。紡織業屬于能耗較高、污染較重的行業之一。在經濟發展的初期，為了促進經濟的高速增長，我們以犧牲環境為代價支持紡織業的發展，但是，在經濟的快速成長時期，我們的重點是實現經濟健康、持續地發展，高增長和低能耗同樣重要。為此，政府下定決心要對那些能耗高、污染重的落后生產工藝和設備進行淘汰，提倡資源節約型和環境友好型的生產。此外，對于優勢骨干企業的兼并重組，政府也給予了積極的支持，這是因為企業的兼并重組可以擴大企業的經營規模，提高企業的生產能力，也可以擴大企業的知名度，提高其市場競爭力。
第四，推動均衡發展。東中西部均衡發展是我國的長期發展戰略。目前，東部沿海地區的傳統紡織業發展比較成熟，進一步提升發展空間的難度比較大，在這種情況下，東部沿海地區要想繼續擴大紡織業的影響力，應該把發展重點放在實現紡織業的科技化上。對于中西部地區而言，紡織業的發展還未成熟，可以借鑒東部的發展經驗促進紡織業的壯大。規劃中還特別提到了利用新疆獨特的地理和氣候優勢來建設優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地的問題，由此可見，政府對西部發展的重視和該規劃的具體性。
第五，加大政府的支持力度。該規劃引人矚目的一點就是將紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%,這會大大減輕企業的負擔，增加企業的收入，提高企業的利潤，對鼓勵紡織品服裝的出口起到了積極的作用。規劃中還特別提到了中小型紡織企業的發展問題。眾所周知，紡織企業多以中小型企業為主，且紡織行業的對外依存度較高，在面臨經濟危機的沖擊時，這些中小企業最容易受到影響。在需求不足、收入減少的情況下，中小企業的發展舉步維艱，加之銀行的借貸困難使中小企業的發展更是差強人意。此時，政府提出加大對中小企業的扶持力度，無疑是為其發展注入了強心劑。
從以上五點規劃中可以看出，中央政府已經開始重視紡織產業在經濟發展中的作用，對紡織產業的發展給予很大的支持力度，此次規劃是繼中國政府擴大內需等政策出臺后的又一強力舉措，相信這一系列措施會對紡織業的長遠發展起到正面的作用。在保持樂觀態度的同時，我們也應理智地看到，政府調節具有滯后性，政策效果無法在短期內完全體現，此外政府調節不能代替市場調節，紡織業的未來發展最終依賴市場需求、技術水平等多種因素。
